固镇县博物馆中长期发展规划文本（2021-2025）

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对于文化消费的需求越来越高，博物馆作为传承和展示人类文明的重要场所，也面临着新的发展机遇和挑战。为了更好地满足人民群众的需求，提高博物馆的运营水平和服务质量，根据《中华人民共和国保护法》《博物馆条例》《国家文物事业发展“十三五”规划》及国家文物局相关文件精神，结合本馆实际，制定本规划。规划期为2021年—2025年。

一、现状分析

（一）基本概况

固镇县博物馆位于固镇县南城区文化中心内，是展示固镇县域内历史、文化、民俗等内容于一体的现代化地方性综合博物馆。

1.历史沿革

1986年，固镇县文物管理所成立，是固镇县博物馆前身，办公地点在固镇县浍河路190号垓下文博大楼三、四层。承担全县文物保护、田野考古、藏品展示等工作。2006年固镇县博物馆筹建成立，2011年对展厅进行升级改造，举办“固镇县历史文物展”免费对外开放。2015年3月，为了配合我县城区规划建设，且由于新场馆仍在建设中，博物馆搬迁到固镇县第三中学临时场地办公。在此期间我馆在保证馆内文物安全的同时，举办了一系列的临时性展出，积极承担着固镇县地上、地下文物的保护、管理、研究、展示及对广大群众进行宣传教育的职能。2021年固镇县博物馆新馆在南城区文化中心正式开馆。

2.场馆建设 

固镇县博物馆新馆建筑占地6535.6㎡，其中博物馆布展面积约3500㎡，公共及办公区面积约920㎡,库房装修面积约590㎡。固镇县博物馆新馆按国家二级馆及AAAA级景区标准布展建设，新馆将以“固镇之窗：历史之窗、文化之窗、城市之窗”为定位。充分发挥固镇县近年来考古成果优势，打造基本成列“汉兴之地 胜利之城——固镇历史文化成列”设“文明溯源 淮畔明珠”、“垓下争雄 汉业肇基”、“唐宋风物 元明清韵”、“通津达浦 胜利之城”四个展区。并设置配有恒温恒湿设备的文物临时展厅，满足古代书画、漆木器、青铜器等不同质地文物展示的需要；设置多功能报告厅，为学术会议、专题讲座、汉文化讲堂、青少年社教活动等配套功能预留场地。

3.馆藏文物

固镇县博物馆现有馆藏文物2071件，其中一级文物2件，二级文物12件，三级文物189件。这批文物都是在固镇县县域内出土或征集，成为研究固镇县地方文化乃至淮河文化珍贵的实物资料。大批的青铜器、陶器、佛教造像、书画作品等不仅具有历史、科学价值，而且有着较高的艺术价值。其中馆藏的青铜器，堪称我馆文物的一大亮点。重要的藏品有汉代鎏金铜龟、错金弩机、黄釉水波纹陶鼎、青铜剑、青铜异兽镇、错银几何纹器座、隋代带铭文佛造像（带背光）及青釉三系盘口壶等。

（二）取得成绩

自2006年开馆以来,固镇县博物馆已接待中外游客上千万人次，成为了固镇县文化旅游的新亮点。同时，作为蚌埠市、固镇县未成年人进行爱国主义、历史文化、科普教育的第二课堂，受到各级领导和中外游客的广泛赞誉。博物馆先后荣获安徽省少先队校外实践教育、蚌埠市爱国主义教育基地、固镇县党史学习教育基地、固镇县中小学生研学实践教育基地等荣誉称号。

1.藏品管理不断完善

馆藏文物保管按照文物质地分类、分室、铁柜庋藏，部分珍贵文物采用文物囊匣保存。文物保存状况总体较好，定期做好文物防虫、防潮等处理，其入库时存在的破损、残缺、锈蚀、虫蛀、霉变等状况得到有效遏制，没有进一步发展。在数字化管理方面，我馆采用“一普”的馆藏文物管理系统，对文物进行平面拍照和信息数据采集。目前，我馆正在编制《固镇县博物馆数字化项目建设方案》和《固镇县博物馆馆藏文物预防性保护方案》，随着这两个方案的实施，我馆藏品管理工作将会更上一个台阶。

2.陈列展览推陈出新

陈列展览是我馆的一项重要工作内容，2021年完成对博物馆新馆的布展。对固镇县县域文化体系进行了全面梳理，增加文物展品，并充分运用声光电等多媒体技术，从不用角度、不同视角进行全面立体展示，增强了观众的参与和互动体验。近两年，我馆还举办了多期临时展览，主要有：“大河墨韵-当代淮河流域名家展”、“凤舞谷阳城-当代凤阳凤画名家作品展”、“见证历史-我身边的文化遗产主题摄影比赛获奖作品展”等，受到广大观众的好评，取得良好的社会效益。

3.社会教育活动日益丰富

为充分发挥博物馆宣传和传播先进文化的重要作用，近年我馆以博物馆为阵地、陈列展览为抓手，不断宣传固镇县文化和自然遗产。接待讲解服务方面，我馆在节假日为观众提供免费定时讲解服务。同时，我馆在原有的“汉兴之地 胜利之城”历史文化陈列基础上结合青少年对历史文化、文物知识和对语言表达艺术的追求开展“小小讲解员”、“我在博物馆画文物”、“小手拉大手 学讲普通话”等社会教育活动，主题社教活动实现多点突破。

（三）发展环境和存在问题

“十三五”时期是全面建设小康社会、“一带一路”倡议、长江一体化发展、中部地区高质量发展和文博事业发展的关键时期。发展中的固镇县博物馆，面临现阶段新的任务形势，仍有较多问题亟需解决：

1.藏品管理数字化程度不高

目前，馆藏文物仅在“一普”文物数据采集的基础上建立了电子文档，没有进一步建立藏品数据信息管理平台，无法满足藏品业务管理和数据管理的要求。如藏品的出入库管理、藏品信息查询、藏品微环境监测等，主要还是依靠传统方法。

2.文物修复工作相对滞后

我馆部分青铜器文物存在破损、锈蚀现象，一些书画文物虫蛀、霉变、断纹、褶皱现象较严重。虽然目前的保管条件不会进一步发展，但这些青铜器、书画作品展出效果大打折扣。为使馆藏文物得到有效保护，今后能更好地向公众展示，开展文物保护修复工作必不可少。

3.陈列品征集数量较少

虽然我馆文物种类和数量较多，但文物之间的相互关联性较少，难以策划出主题鲜明的陈列和临展。需要根据我馆基本陈列和临时展览的主题和内容，进一步丰富我馆陈列品收藏。目前我馆藏品征集主要是书画作品捐赠，种类单一且数量不多。

4.藏品数字化展示利用不多

目前，我馆展厅展示方式相对单一，还没有实现文物的数字化展示，仅在博物馆微网站和公众号展示了少量文物照片和文字说明，展示内容不多。文物数字化三维采集、多点交互式液晶展示、线上虚拟博物馆等都有待开发。

5.开展文物研究乏力

近几年，我馆仅做了一些基础资料整理工作，文物研究工作比较滞后。主要原因有三个方面：一是缺乏研究人才队伍。我馆目前人员编制仅有6人，文博专业人员的严重缺乏，导致文物研究工作开展不足；二缺少文物研究学术带头人。难以把握文物研究的方向，文物研究的氛围不浓；三是缺乏激励机制。很多人不愿意走专业技术路线，或是参加职称评审，缺乏内生动力。

二、定位、总体目标

固镇县博物馆将以“固镇之窗：历史之窗、文化之窗、城市之窗”为定位。积极贯彻落实中宣部等九部委《关于推进博物馆改革发展的指导意见》，到“十四五”末，人本化服务、系统化思维、数字化利用、融合化发展的博物馆发展态势基本形成，博物馆藏品体系逐步健全、体制机制不断创新、硬件设施逐步完善、服务能力逐步提升、发展活力和创新力不断增强、社会贡献度逐年增加，专业化、规范化、数字化、智慧化程度不断提高，逐步探索出一条符合省情市情县情的博物馆高质量发展之路。  

2025年，固镇县博物馆达到国家二级博物馆定级标准，因地制宜特色化发展；积极融入蚌埠市4A景区创建，力争把博物馆建设成为4A景区；有效盘活馆藏资源，实施馆藏文物保护修复和预防性保护项目4项。年均举办线下线上陈列展览超8个，年接待观众突破10万人次，年均举办线上线下各类社会教育活动50场次。

三、具体措施

（一）完善各项规章制度

1.继续提升博物馆现代化治理水平。健全、完善博物馆人事、财务、藏品管理的各项制度规范，不断提升博物馆规范化、智慧化管理水平。积极参与文博系统政府购买社会力量公共文化服务，博物馆藏品征集、鉴定、库房管理标准规范，博物馆藏品数字化保护利用标准等行业规范标准，逐步实现博物馆事业高质量发展。。

2.引入社会力量参与。推动博物馆体制机制优化完善，提高理事会科学决策和监事会依法依规监督管理能力，增强博物馆自身造血功能。有序引导企业、社会组织、个人以捐赠等形式支持博物馆事业发展。。

3.全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。引入量化指标和目标管理模式对业务人员进行考评，奖优罚劣。

4.把博物馆职业道德体系教育贯穿工作全过程，不断提高各类人才的思想道德水平。建立人才培养结构与博物馆发展需求相适应的动态调控机制，建立拔尖人才重点培养制度，实行特殊人才特殊培养。完善在职人员继续教育制度，分类制定在职人员定期培训办法，倡导干中学。

5.完善中层管理干部干部公开选拔、竞争上岗制度，探索公推、公选等竞争性选拔干部方式。规范干部选拔任用提名制度。健全博物馆领导人员委任、聘任、选任等任用方式。全面推行博物馆录用人员实行公开招聘和合同管理制度。

6.改革博物馆各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。

7.完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全人才奖励体系。

（二）加强人才队伍建设

1.人才素质大幅度提高，结构进一步优化。5年内主要业务部门员工受过硕士教育以上的比例达到30%，高技能人才占业务人员的比例达到10%。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。

2.努力造就一批高水准的人才，注重培养创新人才和青年学术科技人才。到2025年，各类技术职称中级职人员总量达到2人，副高职称达到1人。

3.行政人才队伍以中高级管理人员为重点，造就一批善于经营博物馆的人才，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、热爱博物院的高素质行政人才队伍。到2025年，行政干部队伍30%具有硕士及以上学历，90%的人员经过各类培训，行政水平明显提高，结构更加合理，总量从严控制。

4.专业技术人才队伍，以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支高素质专业技术人才队伍。到2025年，专业技术人才总量稳定在6人。

（三）加强职业道德建设

1.加强职业道德认识，让每个员工都明确建立博物馆在国家社会中的地位、性质、作用、服务对象、服务手段等方面的认识。明确组织目标的认知。

2.完善职业道德情感，让多数员工在处理自己和职业的关系及评价职业行为过程中形成的良好的忠诚度和满意度。热爱博物馆事业，热爱本职工作，乐于奉献。

3.树立职业道德意志，让骨干员工在履行职业义务的过程中自觉地克服一切困难和障碍，勇于坚守，富于恒心和毅力。

4.建立职业道德信念，让重要员工对所从事职业应具备发自内心的真诚信仰和强烈责任感。心无旁鹜，热爱博物馆事业，自觉成为优秀文化的生产者和传播者、道德品行和人格操守的示范者。

5.将职业操守和道德作风作为博物馆从业人员考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。相互尊重，团结协作，诚实守信，弘扬正气，克己奉公，甘于奉献，廉洁自律。不以个人或家属、子女名义收藏文物，不参与买卖文物。

（四）社会教育

1.优化讲解服务、拓展多元化导览服务。针对不同学龄阶段的青少年、老年人、残障人士等特殊群体改进人工讲解服务，优化讲解服务体系。进一步利用多媒体信息手段，拓展语音导览内容及形式。持续提升广大观众的观展体验，让讲解与导览服务更加多元化、科学化和人性化。

2.深化教育职能、搭建教育合作平台。大力开展中国优秀历史传统文化及汉文化教育活动；积极策划临展教育活动，提供多元化教育服务；有序推出节庆文化活动，加强传统文化思想教育；加强馆校合作，构筑学生常态化参观学习教育模式；长期持续丰富语音导览形式，做好公众观展导览服务。

（五）公共服务

1.加大公共文化服务基础设施投入，进一步完善固镇县博物馆公共文化服务基础设施。

2.积极提升博物馆展览水平，坚持展览的原创性、多样性，在优化基本陈列、举办临展、特展以外，我馆将推进“数字博物馆”建设，积极开拓新的展示空间。

3.积极研发观众喜爱的、具有固镇县博物馆特色的文创产品。

4.继续创办具有固镇县博物馆特色的文化活动，让固镇县博物馆日渐成为广大市民重要的文化休闲场所和精神文化家园。

5.继续深入挖掘本馆资源，充分实现博物馆的社会教育功能，推进“固镇文博大讲堂”建设，开展多学科、多领域的、面向社会的普及知识讲座及其他社教活动。

四、保障措施

（一）思想保障

深入学习贯彻党的十九大精神，切实加强我馆党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。严格落实党支部主体责任，抓好党支部自身建设，营造风清气正的干事创业氛围。充分发挥党员先锋模范带头作用，营造充满活力、动力、向心力的良好环境，推动固镇县博物馆建设事业健康发展。

（二）制度保障

借鉴当前国内外博物馆前沿理论研究和实践成果，结合行业相关法规、政策，探索建立符合博物馆学专业要求的，符合固镇县博物馆事业发展正确方向的科学、规范、健康、有序的机构运行与员工管理机制。

1.完善博物馆安全运行机制

（1）完善各项安全工作方案和应急预案，检查并督促各项制度和要求的落实，执行安全工作奖惩规定；

（2）完善并执行常规性文物巡视检查等管理制度，确保库房、展厅及运输过程中文物安全；

（3）完善并执行治安消防等管理制度，确保公共开放区域及办公区域人、建筑、设备设施安全；

（4）制定并执行网络安全、危机公关等管理制度，确保网络与信息安全。

2.形成常态化的管理运行机制

（1）法人治理机构

明确理事会的工作机制；以理事会为主导，探索建立博物馆公共文化服务评价机制；依托理事会平台，积极推动博物馆各项事业的发展。

（2）体制机制改革

实行人事管理由身份管理向岗位管理转变，建立以按劳分配为主体的内部分配激励机制，设置以业务为核心的内设机构，创新和完善业务运行模式，建立健全评估考核机制。

（3）制度建设

注重发挥制度的整体功效，着力构建符合博物馆学规律的科学的制度体系。加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制。狠抓制度的学习和贯彻落实，加大考核力度，严明考核纪律和奖惩机制。密切联系当前实际，对不适应当前工作需要的制度，及时修改、完善或废止，真正实现管理严谨规范，执行有力。